ERKLÄRERIN: Warum das neuseeländische MMP-Wahlsystem…

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13. Oktober – Es wird erwartet, dass die neuseeländische Premierministerin Jacinda Ardern bei den Parlamentswahlen in dieser Woche an die Macht zurückkehrt, aber das gemischte Mitgliederverhältnis (MMP) nach deutschem Vorbild lässt Raum für einige Überraschungen.

Das System erfordert, dass eine Partei oder ein Bündnis von Parteien 61 der 120 Parlamentssitze gewinnt, um eine Regierung zu bilden. Das MMP-System, das rund 48% der Gesamtstimmen ausmacht, führt in der Regel zu einer Koalition oder Allianz.

Warum MMP?

Neuseeland wechselte 1996 vom britischen “First-Past-the-Post”-System zum MMP-System, nachdem eine königliche Kommission eingerichtet worden war, die das Wahlsystem aufgrund von Bedenken, dass kleinere Parteien aus dem Parlament ausgeschlossen werden könnten, überprüfen sollte.

Im Rahmen dieses Systems wurden alle neuseeländischen Regierungen seit 1996 entweder von Koalitionen gebildet, die von der Labour Party oder der wichtigsten Oppositionspartei, der National Party, unterstützt von kleineren Parteien, oder einer der beiden großen Parteien mit “Versorgungsgarantien” von einer oder mehreren der kleineren Parteien angeführt wurden.

Meinungsumfragen deuten jedoch darauf hin, dass die von der Labour-Partei geführte Regierung Ardern zum ersten Mal unter MMP allein regieren könnte.

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Ursprünglich wurde das System zur Wahl der Vertreter im Deutschen Budestag verwendet, doch wurde es auch von anderen Ländern, in manchmal modifiziertem Format, übernommen, darunter Bolivien, Lesotho, Südkorea und Thailand.

Wie es funktioniert

Im neuseeländischen MMP-System wird die 120 Sitze umfassende Einkammer-Legislative mit einer Kombination aus Gewinnern öffentlicher Abstimmungen und von der Partei gewählten Kandidaten besetzt.

Die Wahl beginnt mit einer öffentlichen Abstimmung. Jeder Wähler erhält zwei Stimmen – eine für die Wahl seines Vertreters aus den 72 geografischen Wahlkreisen des Landes und eine für eine politische Partei.

Die erfolgreichen Wahlkreiskandidaten erhalten automatisch einen Sitz im Parlament. Die verbleibenden 48 Sitze werden dann an von der Partei ausgewählte Kandidaten vergeben, die im Verhältnis zu den öffentlichen Gesamtstimmen für jede Partei als “Listenmitglieder” bezeichnet werden.

Um einen Sitz im Parlament zu erhalten, muss eine Partei mindestens 5% der Parteistimmen oder einen Wählersitz gewinnen.

Gewinnt eine Partei beispielsweise 4% der Parteistimmen, aber keine Wählersitze, dann ist die Partei für alle Sitze im Parlament gesperrt. Wenn eine Partei jedoch 4 % der Parteistimmen erhält und auch einen Wählersitz gewinnt, hat sie Anspruch auf 4 % aller Sitze im Parlament – bestehend aus dem Wahlsieger und den “Listenmitgliedern” der Partei.

Das neuseeländische System ist auch insofern einzigartig, als es eine Reihe von Sitzen ausschließlich für Maori-Kandidaten reserviert. Derzeit gibt es sieben Maori-Wählerschaften.

Schwachstellen des Systems

Die Feinheiten des Wahlsystems der MMP bedeuten, dass eine geringere Anzahl von Gesetzgebern, die aus kleineren Parteien gewählt werden, die Wahl entscheiden könnte, obwohl die großen Parteien den größten Stimmenanteil erhalten.

Bei den Wahlen 2017 ging die neuseeländische Erste Partei als “Königsmacher” hervor, nachdem beide großen Parteien nach einem nicht eindeutigen Ergebnis die kleine nationalistische Partei um die Regierungsbildung buhlen ließen.

Diese Wahl war das erste Mal, seit Neuseeland das Wahlsystem der MMP übernommen hatte, dass die Partei mit den meisten Sitzen – die Nationals mit 56 – keine Regierung bilden konnte. Stattdessen erklärte sich NZ First bereit, seine 9 Sitze mit den 46 Sitzen der Labour-Partei und den 8 Sitzen der Grünen Partei zu einer Dreierkoalition zu verbinden.

In MMP-Systemen mit einer Schwelle, wie dem neuseeländischen, gibt es auch Raum für taktische Abstimmungen. Beispielsweise können Wähler, die eine größere Partei bevorzugen, stattdessen für eine kleinere Partei stimmen, die diese größere Partei unterstützt, wenn zu befürchten ist, dass die kleinere Partei die Schwelle nicht erreichen wird.

Bei den Parlamentswahlen 2007 in Lesotho kam es zu einem komplizierteren Spiel des Systems, als sich die beiden führenden Parteien jeweils in zwei Parteien spalteten, von denen eine um die Sitze im Wahlkreis und die andere um die Listensitze kämpfte.

(Reportage von Renju Jose in Sydney und Praveen Menon in Wellington; herausgegeben von Jane Wardell)

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